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两只国资基金将设立 混改有望提速

2019-04-09 18:29 财经

第四批100家以上国企混改试点名单即将出炉,有条件的“双百企业”实施混改也将积极推进,国企混改进入实质落地期。中国证券报记者了解到,中国国企混合所有制改革基金正在筹备设立中,首期规模有望达800亿元。此外,为推进“双百企业”在混改等方面加速破题,由中国国新牵头设立的“双百企业”发展基金也在积极筹备。在国资基金系助力下,国企混改以及资产证券化有望再提速。

混改进一步扩围

北交所最新数据显示,一季度,北交所通过产权转让和企业增资助力29家国企完成混改,共计引入社会资本67.18亿元,同比增长0.81%。其中,各级国有企业在北交所通过产权转让完成14项混改项目,同比增长27.27%,引入社会资本43.75亿元,同比增长365.56%;通过增资方式完成15项混改项目,募集资金23.43亿元。

例如,中国电子旗下深圳桑达科技发展公司通过北交所完成增资,募资1665.44万元,中国电子旗下中国中电国际信息服务有限公司持股比例从100%降至30%;招商局集团旗下南通招鑫置业公司增资项目以9802万元成交;华侨城集团旗下南京康星科技产业园运营管理有限公司17%股权转让,以2.14亿元成交;北京汽车集团旗下北京宝沃汽车有限公司67%股权以39.73亿元转让。

此外,近期,中国盐业、长安汽车旗下的江铃控股,航天科工集团旗下航天云网,中国电科重庆中科渝芯电子等增资项目也纷纷亮相北交所,积极推进混合所有制改革。

从集团层面来看,南方电网日前印发的《南方电网公司进一步深化国企改革总体方案(2019年版)》明确,扩大混改业务范围,合理选择混改项目。如在增量配电、售电等竞争性业务环节积极稳妥开展混改,加快推进国际业务、产业金融、新兴业务股权多元化改革。根据《方案》部署,公司将充分发挥试点先行、示范突破的带动作用,力争“双百企业”率先突围,持续完善“前海模式”,探索共享服务平台改革,建设现代企业集团,全方位推进国企改革试点工作。中国航空工业集团近期也提出,将按照“宜混则混”原则在所属三四级以下单位全面推进混改工作。目前航空工业集团资产证券化率超过66%。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,今年国企混改将更加积极,试点范围将进一步扩围,预计在总结前期多个批次试点经验的基础上,将混改从试点向面上展开,第四批混改试点预计覆盖100家以上企业,显然带有从点到面的特征。第四批混改将分类推进,既会有公益类国企,也会有商业竞争类国企。在行业上,第四批试点既会有交通、文化教育、环保、养老等重点行业企业,也会有垄断领域企业与其他一般竞争领域企业,目前国企所涉及到的多数行业领域,都可能有企业进入第四批试点。第四批试点预计具有三个突出特点:在完全竞争领域混改,允许社会资本控股;强调市场化推进混改,确保企业想改,而且真改;鼓励探索退出机制,依法保障参与混改的社会资本有序进入、平稳退出。

中国企业研究院执行院长李锦表示,今年以来,铁路、电网、军工、汽车等领域国企混改正积极推进。在2020年国企改革要在重要领域和关键环节取得决定性成果的时间表“倒逼”下,今年“双百行动”及第四批混改试点将进入实质落地期。

国资基金矩阵成生力军

国务院国资委数据显示,目前国有资本运营公司共发起设立6只基金,总规模近9000亿元。国资委称,已初步建立成规模的基金体系,下一步将加快推动开展投资基金市场化运作,助力国企改革进一步深化。

由中国诚通发起设立的国调基金,截至2018年9月底,基金签约项目金额848亿元,交割金额600亿元,在96家央企中,已投资25家央企的项目,央企和地方国企投资占比近90%。国调基金出资300多亿元组建14只子基金,引导带动社会资本近1000亿元,助力东北振兴,以及农业、医疗、芯片等产业发展。此外,中国诚通联合社会资本发起设立了诚通东方混改基金等,组织发行央企结构调整ETF产品,系列基金正稳步有序推进中。

据悉,国调基金将继续积极参与央企集团层面多元化以及股份制改造,带动社会资本共同发展。中国诚通也将继续深化混合所有制改革,加快推进所出资企业资产证券化等。

中国国新以中国国有资本风险投资基金为核心,包括国新国同基金、央企运营基金和科创基金在内,系列化、差异化、协同化的国新基金系,募集资金总规模超过5000亿元。截至2018年10月底,国新基金系共交割项目65个,交割金额641亿元。通过基金重点投资央企及其子企业,既提高被投企业直接股权融资比例,推动其建立现代投融资方式,又帮助其开辟新的股权多元化、混合所有制改革路径,优化股权结构和治理模式,促进建立更具竞争力的市场化体制机制。